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        以案為鑒 | 以“錢”謀私的銀行行長

        來源:中央紀委國家監委網站 作者: 時間:2021-03-07

        放貸2億元,近億元本金逾期無法收回;把信貸審批權變為牟利私器,在任4年收受賄賂720余萬元;對抗組織調查,花100萬元購“百虎圖”,試圖疏通關系……2020年8月25日,曾任煙臺銀行黨委副書記、董事、行長的石學東嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。同年12月29日,石學東因犯受賄罪、違法發放貸款罪,被法院一審判處有期徒刑十三年六個月,并處罰金人民幣七十萬元。

        隨著金融反腐持續發力,銀行系統腐敗不斷浮出水面。身為地方銀行一把手,石學東以“錢”謀私,把信貸審批權作為謀取個人利益的籌碼,違反國家規定發放貸款,數額特別巨大且給國家造成重大損失,性質嚴重、影響惡劣。其行為不僅破壞本單位政治生態,還危及當地金融安全、市場穩定。

        2014年9月至2018年上半年,石學東在擔任煙臺銀行行長期間,利用職務上的便利,為14個單位或個人在銀行貸款辦理、不良資產處置、親屬就業等方面謀取利益,并收受這些單位或個人給予的財物,共計折合人民幣720.7萬余元。

        在受賄款物上,無論是人民幣、美元,還是金條、購物卡,石學東來者不拒;在受賄數額上,從單筆現金人民幣1萬元,到同一主體多次款物共計折合人民幣201.5772萬元,石學東照單全收。

        石學東的14項受賄行為中,11項都涉及銀行貸款審批。在石學東以“在銀行貸款審批方面提供幫助”為送禮者謀取利益背后,隱藏的是信貸審批領域的權錢交易。

        與貸款客戶的“你來我往”間,石學東將信貸審批權這一銀行掌握的核心權力,變為了雙方交易的“商品”?!斑@暴露出金融領域的制度規范存在一定漏洞,同時也反映出金融領域一把手的權力仍然沒有得到有效監督和制約?!北本┛萍即髮W廉政研究中心主任宋偉認為,金融領域更應強化廉潔風險防控,讓制約和監督并行,使權力運行的每一環節都受到制約和監督。

        銀行系統的腐敗問題通常涉案金額較大。在石學東案中,經法院認定的受賄金額就有700多萬元,而這并非涉案金額的全部。2016年12月,石學東在明知承貸主體與貸款使用人不相符的情況下,利用職務便利,伙同時任煙臺銀行龍口支行行長陳某甲,通過龍口支行以龍口三家公司的名義,違法發放三筆貸款共計2億元,供商人趙某甲使用。

        拿到2億元貸款后,趙某甲實際使用并按期償還了其中的1億元。然而,另外的1億元被其中一家公司的實際控制人杜某某截留使用,未如期償還,并造成9488.75萬余元貸款本金及其利息逾期,直到一審判決時都未收回。宋偉表示:“石學東案帶來的巨額國有資產流失,不僅對金融領域的有序發展造成嚴重破壞,而且給整個經濟社會發展造成顯著的負面影響?!?/p>

        石學東案中還有這樣一個細節頗為引人注意:2020年1月,石學東為對抗組織審查,由趙某甲出資100萬元,給相關人員用于幫助自己疏通關系。

        石學東供述,他和趙某甲相識于2009年,2015年逐漸熟悉。為了逃避紀委調查,趙某甲替他花了100萬元購買了一幅“百虎圖”,并找中間人幫忙打點關系。中間人聯系到北京一個被稱為“郭局”的領導后,石學東就將“百虎圖”送給了“郭局”,只是后來“郭局”沒有收下這幅畫。

        在組織調查期間,石學東本應對自己所犯的錯誤反省檢討,向組織坦白,協助組織及時查清違紀違法事實。但他不僅對黨不忠誠、不老實,而且紀法意識淡薄,對抗組織審查,可謂錯上加錯。

        據了解,石學東案已經不是煙臺銀行首次出現高管被調查的情況。2012年,煙臺銀行陷入一場票據案風波,時任煙臺銀行勝利路支行行長劉維寧將價值4億多元的銀行承兌匯票分筆取走后外逃。由此,時任煙臺銀行董事長莊永輝、副行長李永平等人也受到調查。2013年5月,李永平因犯受賄罪、挪用公款罪,被判處有期徒刑十一年;2014年1月,莊永輝因犯受賄罪、貪污罪,被判處有期徒刑十三年。

        出任煙臺銀行第三任董事長的葉文君雖是臨危受命,但并未帶領煙臺銀行走出困局,反而在退休辭去董事長的次年接受審查調查。2019年12月,煙臺銀行原黨委書記、董事長葉文君嚴重違紀違法被開除黨籍。煙臺市紀委監委通報指出,葉文君“利用職務上的便利,非法占有公共財物,涉嫌貪污犯罪;利用職務上的便利,為他人謀取利益并收受財物,涉嫌受賄犯罪”。

        董事長、行長、副行長接連因貪腐被查,不僅顯露出煙臺銀行在信貸業務上存在較大風險隱患,更暴露出其在內部管控上缺乏對權力的有效監督和制約。

        十九屆中央紀委五次全會公報指出,深化金融領域反腐敗工作。近期,國家開發銀行山西省分行原行長王雪峰、浦發銀行原副行長穆矢、中國農業銀行陜西省分行原副行長韓楨等多人被開除黨籍、公職,其違紀違法行為均涉及信貸審批等金融領域問題。這充分證明,必須不斷強化金融領域監管和內部治理,規范銀行系統一把手用權,加強銀行信貸審批權監管,真正讓以“錢”謀私行為無處藏身。

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